(2013年6月19日)
昨天，習(xí)近平總書記和劉云山同志分別作了重要講話，大家進行了認真的學(xué)習(xí)討論。剛才，8位同志作了很好的發(fā)言。這次會議時間短、內(nèi)容實、會風(fēng)好，開得很成功，是對黨的十八大精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，是教育實踐活動的全面部署，是加強作風(fēng)建設(shè)、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的思想動員。
大家一致認為，習(xí)近平總書記的重要講話，著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義，著眼加強黨的先進性和純潔性建設(shè)，深刻闡述了改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要性緊迫性，明確提出了教育實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點舉措，高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富，是全黨開展教育實踐活動的總動員令。劉云山同志的重要講話，從思想認識、推進方法、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對教育實踐活動提出明確要求，具有很強的思想性、針對性、指導(dǎo)性。大家一致認為，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大舉措，充分體現(xiàn)了我們黨正視和解決自身問題的政治勇氣，充分體現(xiàn)了我們黨加強作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的堅定決心。大家一致表示，一定要認真貫徹這次會議精神，精心組織、狠抓落實，帶頭參加、作出表率，把教育實踐活動抓出成效，進一步發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，凝聚起實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大力量。
下面，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和劉云山同志重要講話精神，我講幾點意見。
一、自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來
開展黨的群眾路線教育實踐活動，基本遵循是《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和習(xí)近平總書記、劉云山同志重要講話。確�；顒尤〉萌嗣駶M意的實效，關(guān)鍵是把中央精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好。我體會，這次教育實踐活動，要解決的根本問題是：黨和人民群眾的關(guān)系問題。教育黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，強化宗旨意識，樹立群眾觀點，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系。采取的重要方法是：中央帶頭、自上而下。重點抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。中央政治局制定并認真落實八項規(guī)定、帶頭開展活動，就充分體現(xiàn)了這一點。各級都要帶好頭、作示范。聚焦的突出問題是：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要堅決反對“四風(fēng)”，切實改進黨風(fēng)政風(fēng)。基本的規(guī)定動作是：學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制。要達到的目標(biāo)要求是：黨員、干部思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。這幾個方面，構(gòu)成了這次活動的鮮明特點。
在部署和推進教育實踐活動過程中，要堅持“五個貫穿始終”。
一要把活動總要求貫穿始終。習(xí)近平總書記在講話中全面闡述了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的深刻內(nèi)涵，強調(diào)這4句話是解決作風(fēng)方面存在突出問題的總要求。我理解，“照鏡子”，主要是對照黨章、查找差距；“正衣冠”，主要是正視問題、改正缺點；“洗洗澡”，主要是聽取意見、自我批評、相互批評；“治治病”，主要是對癥下藥、治病救人。這4句話不是一個簡單流程，而是有機整體，各有側(cè)重、相互關(guān)聯(lián)，核心是解決突出問題、密切黨群干群關(guān)系。我們一定要系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握，把這個總要求落實到教育實踐活動每個環(huán)節(jié)、各個方面。
二要把反對“四風(fēng)”貫穿始終。習(xí)近平總書記強調(diào)，教育實踐活動必須設(shè)定一個合適的目標(biāo)，抓住反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這個要害，努力在解決作風(fēng)不實、不正和行為不廉上取得實效�！八娘L(fēng)”是嚴重影響黨群干群關(guān)系的大問題，抓住了反對“四風(fēng)”，就抓住了干部群眾的關(guān)注點，就抓住了活動的著力點。我們要充分認識“四風(fēng)”的危害性和頑固性，聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際，找準(zhǔn)突出問題，深刻剖析根源，拿出可行辦法，真正解決問題，實現(xiàn)作風(fēng)明顯改進。
三要把整風(fēng)精神貫穿始終。整風(fēng)是我們黨解決自身問題的一大創(chuàng)舉。中央反復(fù)強調(diào)，這次活動要貫徹整風(fēng)精神。我們要拿起批評和自我批評這個有力武器，開展積極健康的思想斗爭，體現(xiàn)“認真”二字，敢于揭短亮丑，讓黨員、干部出出汗、排排毒。自我批評，要真正觸及問題、挖到思想深處，防止避重就輕；相互批評，要敢于指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部，要及時教育提醒，問題嚴重的要嚴肅處理。
四要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。習(xí)近平總書記強調(diào)，作風(fēng)建設(shè)一定要從上頭抓起，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自己擺進去，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)。古人說：“教者，效也。上為之，下效之�！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志，要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改。自覺把自己擺進去，擺思想、擺作風(fēng)、擺工作、擺措施。領(lǐng)導(dǎo)干部都要從自己做起、從現(xiàn)在改起，推動形成上級帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動局面。
五要把制度建設(shè)貫穿始終。鄧小平同志指出，制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。開展活動，要梳理現(xiàn)有制度。對貫徹群眾路線的已有制度，經(jīng)實踐檢驗、行之有效的，長期堅持下去；不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，抓緊修訂完善。要研究制定新制度。從活動一開始，就要重視研究出臺一些加強作風(fēng)建設(shè)的具體制度和規(guī)定，為反對“四風(fēng)”提供政策依據(jù)。注重總結(jié)活動中的經(jīng)驗做法，上升為制度規(guī)范。要嚴格落實制度�！傲钤诒匦牛ㄔ诒匦小�。要堅持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、抓落實，強化制度執(zhí)行力，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，形成加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
二、以好的作風(fēng)確保教育實踐活動取得實效
習(xí)近平總書記和劉云山同志都強調(diào)，要以好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，做到“不虛”、“不空”、 “不偏”。這一條，是保證活動取得實效、不走過場的關(guān)鍵，必須牢牢抓住，作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好壞的重要尺度，作為督查活動開展、檢驗活動成效的重要內(nèi)容。
一要解決突出問題，防止“空對空”�？蘸翱谔�、坐而論道，是一切工作的大忌。開展活動，要正視矛盾、直面問題，避免查找問題蜻蜓點水、剖析原因隔靴搔癢、整改落實雷聲大雨點小。查擺問題的要求是，群眾提、自己找、上級點、互相幫，重點是自己找，也要廣泛談心談話，聽取群眾意見。自我剖析的要求是，對照黨章、對照廉政準(zhǔn)則、對照改進作風(fēng)要求、對照群眾期盼、對照先進典型，開展深刻的自我批評、進行誠懇的相互批評。解決問題的要求是，依據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》提出的正風(fēng)肅紀(jì)任務(wù)，抓住本地區(qū)本部門本單位的重點問題、抓住群眾反映強烈的突出問題，制定整改任務(wù)書、時間表，實行一把手負責(zé)制，及時整改、逐項落實。要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，把解決問題貫穿教育實踐活動全過程。
二要注重分類指導(dǎo)，防止“一刀切”。分類指導(dǎo)既是思想方法，也是工作方法。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位情況不同，開展活動要從實際出發(fā)，防止左右一個樣、上下一般粗，簡單套用一個標(biāo)準(zhǔn)、一個模式。要在活動對象上分類指導(dǎo)。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同部門、不同層級的情況，提出不同的目標(biāo)要求和辦法措施。要在解決問題上分類指導(dǎo)。找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要在環(huán)節(jié)方法上分類指導(dǎo)。規(guī)定動作要扎實到位，堅持中央的原則要求，對3個環(huán)節(jié)的工作，一項一項認真研究、一件一件落到實處。自選動作要突出特色，把中央要求與本地區(qū)本部門本單位職能結(jié)合起來、與黨員干部思想工作實際結(jié)合起來，靈活掌握時間進度，探索務(wù)實管用的具體載體。
三要堅持開門搞活動，防止“封閉式”。干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些問題，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。開展群眾路線教育實踐活動，一定要緊緊依靠群眾，堅持走群眾路線，不能自說自話、自拉自唱。要讓群眾參與。采取召開座談會、個別訪談、上門征求意見等多種形式，廣泛聽取黨員干部群眾和服務(wù)對象的意見。對群眾的意見建議，要高度重視、認真研究。屬實或基本屬實的，要認真整改。與事實有出入的，也要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度正確對待。要讓群眾監(jiān)督。整改任務(wù)書和時間表，要向群眾公示；整改方案和結(jié)果，要在一定范圍公布，讓群眾知道改什么、怎么改、改得怎么樣，使整個活動始終處于群眾監(jiān)督之下。要讓群眾評價。適時組織黨員群眾，對解決問題、改進作風(fēng)情況進行民主評議，使活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。
四要推動中心工作，防止“兩張皮”。開展教育實踐活動，不能游離中心工作、脫離自身職責(zé)。要與推動科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合。緊緊圍繞黨的十八大確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，凝心聚力、攻堅克難、開拓前進，把活動成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。要與保障和改善民生緊密結(jié)合。推進教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，健全城鄉(xiāng)社會保障體系，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強生態(tài)文明建設(shè)和安全生產(chǎn)等方面的工作，把關(guān)乎群眾切身利益的事情辦實辦好。群眾的事情辦得越好，活動就越有成效。要與黨員、干部履職盡責(zé)緊密結(jié)合。教育引導(dǎo)黨員、干部增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干帶頭作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，使活動和工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
三、認真抓好會議精神的貫徹落實
開展黨的群眾路線教育實踐活動，任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是抓好貫徹落實。第一批教育實踐活動，要抓緊準(zhǔn)備、及時啟動。
一是認真學(xué)習(xí)傳達中央精神。各地區(qū)各部門各單位要采取召開黨委常委（黨組）會、中心組學(xué)習(xí)等方式，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，研究、部署教育實踐活動。各級紀(jì)檢機關(guān)和組織、宣傳等部門，要先學(xué)一步、學(xué)深一步，當(dāng)好活動的組織者、參與者和示范者，充分發(fā)揮參謀助手作用。要采取形式多樣、務(wù)實管用的辦法，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)中央精神，為參加活動做好思想準(zhǔn)備。要大力宣傳《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和這次會議精神，引導(dǎo)群眾有序參與，為活動順利開展?fàn)I造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
二是抓緊制定實施方案。要組織力量深入調(diào)研，廣泛聽取黨員、干部、群眾的意見和建議，摸清本地區(qū)本部門本單位作風(fēng)方面存在的突出問題，理清工作思路，明確方式方法，制定體現(xiàn)中央精神、符合各自實際的實施方案。實施方案要請中央督導(dǎo)組審閱，并報中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
三是及時進行工作部署。第一批開展活動的單位，要盡快與中央督導(dǎo)組溝通聯(lián)系，商量具體事項，做好相關(guān)準(zhǔn)備，及時召開會議，作出安排部署。抓緊組建督導(dǎo)組，抽調(diào)黨性強、作風(fēng)正、經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任組長，搞好督導(dǎo)組的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）是教育實踐活動的責(zé)任主體，要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨委（黨組）主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任。要抓緊成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。按照中央要求，紀(jì)檢機關(guān)從一開始就介入，認真抓好正風(fēng)肅紀(jì)各項措施的制定和落實；組織部門要加強溝通、注重協(xié)調(diào)；宣傳部門要加強宣傳，做好輿論引導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認真履行職責(zé)，積極配合、形成合力。力戒形式主義，不搞文山會海，不濫發(fā)資料簡報，不搞層層檢查評比，推進教育實踐活動健康深入開展。
同志們，搞好黨的群眾路線教育實踐活動，責(zé)任重大、使命光榮。我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，夙夜在公、勤勉工作，求真務(wù)實、開拓進取，確�；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч瑸槿娼ǔ尚】瞪鐣�、奪取中國特色社會主義新勝利提供堅強保證。