福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知

        福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知  

                                                       榕政綜〔2008〕181號                      各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）： 

《福州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)市政府2008年第22次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                 二○○八年九月二十四日

                              福州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

 第一章  總則

 第一條  為進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)和管理工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
    第二條  本辦法適用于本市五城區(qū)。
    第三條  本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
    本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭年收入、住房狀況符合福州市人民政府規(guī)定條件的城市居民家庭。
    第四條  福州市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；市住房委員會辦公室負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房管理的具體工作。
    市發(fā)改委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市國土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市民政局、市物價局、市土地發(fā)展中心、市房地產(chǎn)交易登記中心等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。
    各區(qū)房管部門會同有關(guān)街道（鎮(zhèn)）做好經(jīng)濟(jì)適用住房的初審、復(fù)核和調(diào)查核實(shí)工作。

    第二章  優(yōu)惠政策 
    第五條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓��?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。
    第六條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。
    第七條  個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請貸款時，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)市房管局批準(zhǔn)的《經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表》。
    購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個人住房公積金和辦理住房公積金貸款。
 
    第三章  建設(shè)管理 
    第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。
    第九條  經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作原則，可由市政府指定的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位直接組織開發(fā)建設(shè)，也可采取項(xiàng)目法人招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)。參與經(jīng)濟(jì)

適用住房項(xiàng)目招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽(yù)。
    第十條  經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、資源共享、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選和優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，降低成本，提高住宅建設(shè)整體水平。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
    第十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。具體可分為45平方米和60平方米兩種戶型標(biāo)準(zhǔn)，由市規(guī)劃局在審批建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案時予以控制。
 
    第四章  價格管理 
    第十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對經(jīng)濟(jì)適用住房資金實(shí)行單獨(dú)建帳核算，并接受市財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和市審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)。
    第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房價格實(shí)行政府指導(dǎo)價。其銷售基準(zhǔn)價格及浮動幅度，由市物價局按照國家、省有關(guān)規(guī)定實(shí)施成本監(jiān)審并在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上提出具體意見報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
    第十四條  經(jīng)濟(jì)適用住房銷售由開發(fā)建設(shè)單位按照市政府相關(guān)規(guī)定實(shí)行一房一標(biāo)價，銷售平均價格不得高于基準(zhǔn)價格及上浮幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
 
    第五章  申購和售后管理 
    第十五條  購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請、審核和公示制度。在同等條件下，二級以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭、市級以上勞動模范家庭可優(yōu)先申購經(jīng)濟(jì)適用住房。
    第十六條  經(jīng)濟(jì)適用住房原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)配售：兩代以上（含兩代）家庭或三人以上(含三人)家庭配售建筑面積60平方米左右戶型，一代家庭配售建筑面積45平方米左右戶型。
    第十七條  購買經(jīng)濟(jì)適用住房的申請人必須同時具備下列條件：
    (一)申請人具有我市五城區(qū)城鎮(zhèn)戶口（農(nóng)村村民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員除外），并在我市工作、居��；
    (二)在我市五城區(qū)落戶時間滿3年；
    (三)家庭年收入符合市政府公布的當(dāng)年低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；
    (四)家庭人均住房建筑面積低于市政府公布的當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象的家庭人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。
    申請人未婚的，還必須年滿40周歲；申請人已婚的，其配偶的年收入、住房建筑面積必須與申請人合并計(jì)算。
    與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬(指配偶、父母、子女，以下簡稱“直系親屬”)的年收入、住房建筑面積應(yīng)與申請人合并計(jì)算。
    申請人雖無住房，但與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬之一有住房的，該申請人不屬無房戶。
    申請人結(jié)婚滿三年，申請人與其配偶均無住房，且申請人與父母或者子女在同一戶口本時間至申請日時已連續(xù)滿三年的，該申請人可視為無房戶，其父母或者子女的年收入、住房建筑面積可不合并計(jì)算。 
    申請人與家庭直系親屬在申請之日前3年內(nèi)戶口分戶或者遷出的，該家庭直系親屬的年收入、住房建筑面積仍應(yīng)與申請人合并計(jì)算。
    第十八條  申請人有下列情形之一的，不得申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房：
    (一)通過購買商品房取得我市五城區(qū)戶籍的；
    (二)申請之日前5年內(nèi)購買或者出售商品房的；
    （三）申請人或者其配偶已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；
    (四)申請人與配偶已離異，但離異時間不足2年的；
    (五)申請人與配偶離異時間雖滿2年，但在離異前一方已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

（六）申請人雖已建立住戶公積金帳戶，但該帳戶未建立于市本級的。
    第十九條  申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)提交下列材料：
    (一) 申請人與合并計(jì)算年收入、住房建筑面積的直系親屬的身份證和戶口簿；已婚的提供結(jié)婚證；離異的提供離婚證、離婚協(xié)議及未成年子女撫養(yǎng)證明；未婚或喪偶的提交具結(jié)書。
    (二)申請人戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）開具的非村民或非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織成員的證明。
    (三)申請人和直系親屬實(shí)際居住地社區(qū)（居委會）開具的現(xiàn)住房證明；有工作單位的還需提交單位開具的有無分配住房的證明。
    (四)申請人和直系親屬上一年度收入證明(工資收入含基本工資、各類補(bǔ)貼或其它收入，由所在單位提供)；上一年度個人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證；無工作單位的，提供失業(yè)證或由居住地地社區(qū)（居委會）和街道辦事處開具的無業(yè)和實(shí)際收入情況證明；個體工商戶，提供經(jīng)營執(zhí)照、上年度個人所得稅及相關(guān)稅收繳交憑證。
    (五)申請人已建立住戶公積金帳戶的，提交住戶公積金繳存憑證；未建立住戶公積金帳戶的，由工作單位開具住戶公積金的相關(guān)證明。
   （六）二級以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭或市級以上勞動模范家庭，提供相關(guān)證件。
 第二十條  申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房按下列程序辦理：
   （一）申請：申請人向現(xiàn)居住所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請，填寫申請表并提交相關(guān)資料，辦理經(jīng)濟(jì)適用住房申購登記手續(xù)。
   （二）初審公示：街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起20個日內(nèi)對申請人戶口、收入、落戶年限、住房等情況通過入戶調(diào)查、鄰里訪問或信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請人及有關(guān)組織或個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。街道辦事處或鎮(zhèn)政府調(diào)查核實(shí)后應(yīng)就申請人是否符合申請條件提出初審意見,并將申請人家庭人口、現(xiàn)居住地點(diǎn)、住房狀況、家庭收入、工作單位等情況在申請人所居住的社區(qū)進(jìn)行公示，公示期15日。任何組織或個人對公示情況有異議的，應(yīng)當(dāng)書面向街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出，街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自接到書面異議之日起10日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)簽署意見并將申請資料提交申請人戶籍所在地的區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）。
   （三）復(fù)核：各區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）應(yīng)當(dāng)自收到初審材料之日起10個日內(nèi)對申請人及其直系親屬在所轄區(qū)內(nèi)的家庭住房狀況進(jìn)行查檔核實(shí)，開具書面查檔證明，提出是否符合申請條件的審核意見，并將經(jīng)復(fù)核符合申請條件的申請人的申請材料報(bào)送市房管局。經(jīng)復(fù)核不符合申請條件的，區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。申請人對復(fù)核結(jié)果有異議，可以向區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）或市房管局申訴。
   （四）批準(zhǔn)和公示：市房管局在接件后將相關(guān)申請人及其直系親屬的身份信息轉(zhuǎn)房地產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)對申請人及其直系親屬的住房狀況進(jìn)行查檔核實(shí)，經(jīng)查檔并經(jīng)審查符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的申請人，在《福州日報(bào)》和市房管局網(wǎng)站上公示，公示期15日，有異議的組織和個人，應(yīng)當(dāng)書面向市房管局提出，市房管局應(yīng)當(dāng)在接到異議后轉(zhuǎn)各區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所），由各區(qū)房管部門會同有關(guān)街道辦事處或鎮(zhèn)政府在10個日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)并將核實(shí)結(jié)果上報(bào)市房管局。通過審核及公示無異議的申請人，市房管局批準(zhǔn)其購房資格。
   （五）確定選房順序：市房管局根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)度和對申請人的評分情況，對經(jīng)批準(zhǔn)的同一批次申請人，通過公開搖號的方式，確定選房順序。
   （六）選房：申請人按照已確定的選房順序，到經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位辦理選房和購房手續(xù)。申請人未按時前往選房或選房后放棄購房的，取消其本次購房資格，2年內(nèi)不得重新申請經(jīng)濟(jì)適用住房。符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的申請人只能購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。
   （七）申請人在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房銷售合同登記備案時，應(yīng)提交經(jīng)市房管局批準(zhǔn)的《經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表》。
    第二十一條  對符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請條件的申請人，由市房管局在經(jīng)房地產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)對申請人及其直系親屬住房情況查檔核實(shí)的基礎(chǔ)上，對申請人家庭的現(xiàn)住房面積、落戶時間以及困難情況等按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，以各項(xiàng)評分累加后的總分?jǐn)?shù)高低確定申購批準(zhǔn)順序。
    (一)按現(xiàn)住房人均建筑面積評分：無房戶計(jì)60分；4平方米以下(含4平方米)計(jì)50分；4平方米以上，6平方米以下(含6平方米)計(jì)40分；6平方米以上，12平方米(含12平方米)以下計(jì)30分。
    (二)按戶口落戶我市五城區(qū)年限評分：以申請人或同一戶口本內(nèi)直系親屬中落戶時間最長的進(jìn)行計(jì)分，每年按1分累加，未滿1年按1年計(jì)算，每戶最高分為30分。集體戶原則上不計(jì)分，如其已婚，則可以從婚后落戶于我市五城區(qū)的時間開始計(jì)分。
    (三)對二級以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭或市級以上勞動模范家庭，每戶加10分；同時具備以上兩種或兩種以上情形的，不重復(fù)加分計(jì)算。
    第二十二條  《福州市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理若干規(guī)定（試行）》（榕政綜[2007]146號）頒布施行（2007年6月7日）以前購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)在取得房屋所有權(quán)證并經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)房管局鑒證確系住滿5年后，方可上市轉(zhuǎn)讓；2007年6月7日以后購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)在取得房屋所有權(quán)證后，并經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)房管局鑒證確系住滿10年的，方可上市轉(zhuǎn)讓。
    第二十三條  凡上市轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)適用住房，同等條件下政府有優(yōu)先收購權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房在轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款。上市轉(zhuǎn)讓辦法由市房管局另行擬定報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
    第二十四條  個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房限于自住，不得出租或出借，購房人必須在交房后一年內(nèi)入住，原承租公房的，入住時應(yīng)當(dāng)退出承租的公房。購房人在入住后應(yīng)向經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理單位和經(jīng)濟(jì)適用住房所在地的區(qū)房管部門提出辦理入住鑒證的申請，各區(qū)房管部門通過核對購房人繳交水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、煤氣費(fèi)情況以及入戶調(diào)查等方式，審查購房人入住情況并簽署意見。辦理經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)登記時，購房人應(yīng)提供經(jīng)區(qū)房管部門核準(zhǔn)的入住鑒證。購房人未在規(guī)定時間內(nèi)入住，或?qū)⒆》砍鲎狻⒊鼋璧�，�?zé)令其退出已購住房，并由開發(fā)建設(shè)單位收回已售的住房。開發(fā)建設(shè)單位與購房人簽訂的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售合同應(yīng)按上述規(guī)定明確相關(guān)條款。
    第二十五條  經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)單位在供應(yīng)銷售前，必須將供應(yīng)銷售方案報(bào)市房管局審核。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目當(dāng)年未銷售完的剩余房源轉(zhuǎn)入下年度銷售。
    第二十六條  產(chǎn)權(quán)登記部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)登記簿及產(chǎn)權(quán)證中注記“經(jīng)濟(jì)適用住房”、“劃撥土地”等字樣。
    第二十七條  經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)專項(xiàng)維修資金，由購房人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。
    第二十八條  駐榕部隊(duì)和在榕中央直屬、省直屬系統(tǒng)以及市直單位利用自有土地開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)按照屬地原則，統(tǒng)一納入福州市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理范圍，其銷售方案、銷售對象等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)福州市相關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)后，方可出售。利用自有土地開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房可優(yōu)先面向符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的本單位職工出售，剩余部分由市房管局統(tǒng)籌安排，按我市經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定組織銷售。
 
    第六章  監(jiān)督管理 
    第二十九條  按照屬地管理的原則，各區(qū)及相關(guān)街（鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)對已入住經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的后續(xù)監(jiān)督管理。
    第三十條  對弄虛作假，采取欺騙方式取得購房資格的，由市房管局永久性取消其購買保障性質(zhì)的政策性住房的資格；已購經(jīng)濟(jì)適用房的，責(zé)令其退出已購住房，注銷購房合同。對出具虛假證明的單位，由其上級主管部門或監(jiān)察部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    第三十一條  政府機(jī)關(guān)及有關(guān)單位工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，將依法追究其行政和法律責(zé)任。
    第三十二條  本辦法自頒布之日起施行。原《福州市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理若干規(guī)定（試行）》（榕政綜[2007]146號）同時廢止。